“城，所以盛平易近也；平易近，乃城之本也。”城市是经济社会成长和出产糊口的主要载体。实施城市更新步履是马克思从义城市理论正在新时代的实践摸索，也是帮力高质量糊口、统筹成长取平安和实现高程度管理的主要手段。党的二十届三中全会提出，成立可持续的城市更新模式和政策律例，加强地下分析管廊扶植和老旧管线升级，深化城市平安韧性提拔步履。2024年地方经济工做会议环绕“鼎力实施城市更新”做出具体摆设。面临城市成长新趋向、人平易近群众新等候，必需深切进修贯彻习总关于城市工做的主要阐述，通过加速实施城市更新步履，加强城市根本设备扶植，打制宜居、韧性、聪慧城市，努力谱写新时代城市高质量成长新篇章。宜居城市是集高社会文明度、高经济敷裕度、高漂亮度、高资本承载度、高糊口廉价度、高公共平安度为一体的，适宜栖身的人类栖身地的概念，是人逃求夸姣糊口的主要空间载体。城市更新是打制宜居城市的主要手段和路子。通过城市更新，能够优化城市空间布局、提拔城市功能、改善居平易近糊口质量，并加强城市的平安性，从而构成愈加宜居的城市。习总强调：“城市是人集中糊口的处所，城市扶植必需把让人平易近宜居安居放正在首位，把最好的资本留给人平易近。”通过城市更新步履打制更宜居、更高质量城市空间，已然成为不竭满脚人平易近群众对夸姣糊口需要的必然选择。习总正在2020年4月召开的地方财经委员会第七次会议上指出：“要更好推进以报酬焦点的城镇化，使城市更健康、更平安、更宜居，成为人平易近群众高质量糊口的空间。”我国宜居城市扶植的使命，已由完美根本设备阶段步入了质量全方位提拔的新阶段。2022年6月，国度成长委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》，提出要“鞭策城市健康宜居平安成长”。正在的集中同一带领下，我国城市居平易近糊口持续改善、城市根本糊口设备的老化更新逐渐推进、城市分析承载能力稳步提拔、城市文明建立工做显著。从1981年到2022年，我国城市建成区绿地面积显著增加，从11。0万公顷添加到258。0万公顷，建成区绿化笼盖率提拔至43。0%，建成区绿地率提拔至39。3%。通过城市更新鞭策宜居城市扶植，应沉点关心老旧小区的更新和社区办事的完美，不竭提拔居平易近糊口质量。城市更新就是要通过鞭策城市存量空间的提质增效，处理各类影响人平易近逃求夸姣糊口的“城市病”。因而，要正在城市更新步履中沉点实施老旧小区、鞭策街区扶植和关心社区办事完美等项目。鞭策老旧社区及城中村公共办事设备的完美，打制完整社区和全龄敌对宜居社区，显著提拔城市空间的公允性及公共办事设备的可获得性。正在这一过程中，要以人平易近为核心，充实激发居平易近、企业等多从体的参取，配合创制舒服、平安、便当的宜居。此外，还能够聚焦于“一老一小”办事设备短板，实施老年办事坐、托儿所、长儿园等一批扶植项目，跟尾15分钟糊口圈，推进相邻社区及周边地域统筹扶植、联动，加强设备共建共享，拓展群众身边的公共办事。通过城市更新鞭策宜居城市扶植，要物质空间取传承优良文化并沉。文化做为城市身份的奇特标识，其、再生和升级是城市更新的内正在要求。正在城市更新过程中，应对汗青建建进行和补葺，并正在必然程度长进行场景还原，充实表现汗青遗址、保守街区和典范平易近居的风貌特色和汗青文化内涵。同时，城市更新步履带来的活力和机缘为城市文化的立异供给了广漠成长空间，要多方引入现代设想、艺术元素等，激发新的文化活力，构成奇特的城市文化品牌，打制物质扶植和家园扶植相同一的宜居城市。通过城市更新鞭策宜居城市扶植，要人取天然生命配合体的。相较于城市规模，城市更新更为沉视城市质量的提拔，既要关心市平易近糊口质量的提高，更要以天然为底子，人取天然协调共生。为此，正在城市更新中，要添加绿色建建取绿化景不雅，提高城市的美妙度和生态质量，鞭策社区、室第绿色化、低碳化、适宜化更新。将生态文明扶植融入宜居城市更新扶植的全过程，把可持续贯穿宜居城市工做的各个方面，书写人平易近城市高质量空间更新的绿色答卷。打制韧性城市是实现人平易近城市可持续成长的主要方针。韧性城市强调城市正在面临天然和社会外正在冲击时连结抗压、存续、顺应和保障城市生命线的能力，要正在面对天然和社会外正在冲击时“打不垮”“恢复快”。韧性城市扶植是一个系统性工程，涉及成长取平安的方方面面。跟着城市系统的日益扩大，城市成长正在取得繁荣成绩的同时，火急要求城市韧性不竭提拔。习总强调，“城市成长不克不及只考虑规模经济效益，必需把生态和平安放正在愈加凸起的，统筹城市结构的经济需要、糊口需要、生态需要、平安需要”。实施城市更新步履中，打制韧性城市是主要内容。国务院于2024年7月底印发的《深切实施以报酬本的新型城镇化计谋五年步履打算》提出了四项严沉步履，明白了实施城市更新和平安韧性提拔的成长标的目的。2024年12月5日，地方办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进新型城市根本设备扶植打制韧性城市的看法》指出，要“持续提拔城市设备韧性、办理韧性、空间韧性，鞭策城市平安成长”，为深化城市平安韧性提拔步履提出了总体要乞降沉点使命。上海、、广州等多个城市正在处所“十四五”规划纲要中均明白提出加速城市更新步履、打制韧性平安城市的方针，并据此出台了一系列城市更新取韧性城市扶植相关的政策取规划，取得了显著成效。通过城市更新提拔城市韧性，要推进城市生命线平安工程，加强地下分析管廊建制及老旧管线设备的全面升级。依托城市更新步履，高尺度高质量推进城镇供水、供电、加快更新燃气管道等老旧设备。根据专项规划及年度打算，全面普查并有序不达标管道，同时强化物联网设备的摆设取联网监测，无效提拔对灾祸风险的动态、监测预警程度，加强城市风险防控和管理能力，打制承受顺应能力强、恢复速度快的韧性城市。通过城市更新提拔城市韧性，要加强城市根本设备更新升级，加强城市应对天然灾祸的能力。采纳拆除新建、整治提拔、拆整连系等多种体例，推进城中村，确保工做无力、有序、无效进行。着沉鞭策保障性住房扶植和供给，积极推进“平急两用”的公共根本设备扶植，加速补齐城市平安韧性短板，确保城市正在面临各类风险挑和时，可以或许无效保障人平易近群众的生命财富平安，牢牢守住韧性城市扶植的底线。通过城市更新提拔城市韧性，要强化城市洪涝灾祸管理，结实做好城市排水防涝工做。充实认识当前城市排水防涝工做的严峻形势，全面落实排水防涝工做义务，加速实施易涝点和现患点整治，持续推进“泉源减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程系统扶植，全面开展城市排涝通道的系统整治，强化洪涝联排联调，确保城市平安度汛，并稳步鞭策雨污分流和海绵城市扶植。用统筹的体例、系统的方决城市内涝问题，全面提拔城市防洪排涝能力和分析防灾减灾程度。充实使用数字手艺加速城市更新程序，也是新时代城市管理的主要课题。聪慧城市是物联网、大数据、云计较等新一代消息手艺支持下的城市新形态，是鞭策城市办理和办事智能化的全新和模式。当前，新的消息手艺和数字经济的兴旺成长正不竭为打制聪慧城市赋能，不竭鞭策城市出产糊口和社会管理向数字化、聪慧化、智能化转型。通过城市更新步履打制聪慧城市，实现高程度管理，是城市文明前进的必然选择。2024年4月，习总正在沉庆调查时强调，“要深切践行人平易近城市，积极摸索超大城市现代化管理新子”“加速聪慧城市扶植程序，建立城市运转和治能中枢”。建立聪慧城市可以或许不竭提高城市办理效率，优化城市资本分派，使得城市管理愈加科学、精细和人道化。2012年12月，并印发《国度聪慧城市试点暂行办理法子》和《国度聪慧城市（区、镇）试点目标系统（试行）》，对聪慧城市扶植的根本内容和前提做出了归纳综合。2016年3月，十二届全国四次会议通过的“十三五”规划纲要，明白要扶植聪慧城市。2024年5月，国度成长委、国度数据局等部分结合印发《关于深化聪慧城市成长、推进城市全域数字化转型的指点看法》，系统全面地对深化聪慧城市数字化转型做出了摆设。通过城市更新鞭策聪慧城市扶植，要以城市更新工做为契机加速全域数字化城市转型，明白聪慧城市成长方针。统筹好聪慧城市出产、糊口、生态等方面的科学结构。成立健全城市一体化政务办事系统，通过数字扶植，引领数字社会、数字生态转型。拓展数字手艺正在城市更新中的使用场景，操纵数字孪生、物联网、人工智能等手艺，推进现有财产规划和城市更新之间最优婚配模式。推广智能交通系统，成长城郊精准农业，建立智能融合型电网，开辟天然资本和生态的动态监测系统，无效推进城市更新向愈加聪慧、低碳的标的目的改变。通过城市更新鞭策聪慧城市扶植，要实现城市公共根本设备数字化、收集化、智能化有序更新，建牢聪慧城市成长根底。加速保守根本设备数字化，以顺应智能高效的新型城市根本设备系统成长。沉点扶植涉及国计平易近生的消息共享收集平台，提高居平易近群众获取数字办事的便利性。摸索超等计较机提取和阐发城市运转数据新径，强化新型算力对城市管理的支持感化。通过城市更新鞭策聪慧城市扶植，要调动各方为城市更新步履供给需要的保障，上下同一规划和摆设，构成聪慧城市成长合力。立异工做组织机制，以云办事平台形式组建城市更新跨部分协做团队，采用扁平化办理，削减办理层级，缩短决策链条，引入火速管理，推进各方面高效彼此共同。此外，还要加强监视和人平易近监视相连系，成立聪慧纪检监视系统、鞭策城市更新过程审计监视全笼盖，完美第三方智能化评价机制，推进城市更新取聪慧城市扶植的深度融合。
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